隨著“放管服”改革的深化,園林綠化施工企業資質在多地陸續取消或簡化。這一舉措旨在降低行業準入門檻,激發市場活力,但也引發了業界對工程質量保障的普遍關切。資質門檻的消失,并不意味著質量要求的降低。相反,這標志著園林綠化工程質量保障體系正從‘事前審批’向‘事中事后監管’和‘全過程責任追溯’進行深刻轉型。要確保工程質量在新時代背景下穩中有升,需要構建一套更靈活、更精細、更依賴市場機制和信用的綜合治理體系。
強化企業主體責任是根本。資質取消后,企業自身的質量內控體系成為核心競爭力。這要求企業必須建立健全從設計、采購、施工到養護的全過程質量管理體系,明確各環節責任人與標準,并加強內部培訓,提升一線人員的專業技能與質量意識。企業需自覺將質量視為生命線,因為任何質量瑕疵都將在日益透明的市場環境中直接損害其聲譽與生存空間。
創新與強化全過程監管機制是關鍵。監管部門的工作重心應從‘看資質’轉向‘查現場’、‘管行為’、‘驗成果’。
- 加強事中事后監管:采用“雙隨機、一公開”等方式,加大對施工現場的抽查頻率和力度,重點檢查材料質量、施工工藝、安全文明施工及是否符合設計方案。
- 推行工程擔保與保險制度:鼓勵采用投標擔保、履約擔保、工程質量保證保險等市場手段,通過經濟杠桿約束企業行為,為工程質量提供市場化保障。
- 嚴格竣工驗收與養護期考核:改變“重建設、輕養護”的傾向,將養護期的苗木成活率、景觀效果維持度等作為核心考核指標,并與工程尾款支付、企業評價直接掛鉤。
第三,構建以信用為核心的新型市場監管體系是核心支柱。建立覆蓋全行業的信用評價平臺,歸集企業在工程質量、合同履約、安全生產、農民工工資支付等方面的信息,形成動態信用檔案。將信用評價結果與招標投標、融資信貸、政策扶持、行業評優等全面關聯,實現對守信者“無事不擾”、對失信者“利劍高懸”的精準監管,引導企業從“追求資質”轉向“珍視信用”。
第四,發揮行業組織與市場選擇的作用。行業協會應加快制定并推廣更細致的團體標準、施工工法指南,組織技能培訓與競賽,提升行業整體專業水平。建設單位(業主)的責任與專業性也需提升,在招標時不應唯價格論,而要更加注重考察企業的技術方案、過往業績、項目經理團隊和信用記錄,通過市場化選擇機制,將優質工程委托給真正有能力的隊伍。
提升從業人員素質是永恒的基礎。工程質量最終取決于人的操作。行業應大力推動職業技能等級認定,鼓勵一線工人和技術管理人員持續學習,培養工匠精神。企業需建立完善的職業發展通道,讓高素質人才獲得應有回報,從而穩定隊伍、傳承技藝。
資質取消不是質量的‘休止符’,而是行業邁向更成熟、更高質量發展的‘催化劑’。通過壓實企業主體責任、轉變政府監管方式、筑牢信用體系根基、激活行業自律與市場選擇,并夯實人才基礎,多方協同共治,完全能夠構建起一套適應新發展階段的園林綠化工程質量保障新范式,讓我們的城市在充滿活力的競爭中,依然能夠綻放出經得起時間考驗的綠色芳華。